17.09.06 19:10
ЕС «курирует» Украину
Украина и Европейский Союз договорились о сотрудничестве в энергетике: Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в энергетике 14 сентября подписали в Брюсселе замминистра топлива и энергетики Сергей Титенко и комиссар Европейской комиссии по вопросам внешних отношений и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер. При подписании меморандума присутствовал также премьер-министр Виктор Янукович, находящийся в Бельгии с рабочим визитом.
По словам комиссара ЕК, меморандум свидетельствует о конкретизации отношений между Украиной и ЕС по транспортировке энергоносителей. Янукович отметил, что меморандум даст возможность совместно контролировать транзит газа, нефти и осуществлять совместные энергетические проекты в сфере поставок энергоносителей.
Европейский союз подписал также предварительное соглашение с Украиной, предусматривающее, финансирование со стороны ЕС установки контрольно-измерительных счетчиков на нефте- и газопроводах на границах Украины. Об этом сообщила в Брюсселе еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер по итогам переговоров с премьер-министром Украины Виктором Януковичем.
Северные акценты энергобезопасности
Руководство Евросоюза намерено доказать России преимущества ратификации ею документов Европейской энергетической хартии (ЕЭХ), ускорить диверсификацию источников импорта энергоресурсов и маршрутов их доставки. Такие приоритеты высказаны премьер-министром Финляндии Матти Танели Ванханеном – страны-председательницы ЕС – в интервью телеканалу «Евроньюс» и на Хельсинкском межправительственном форуме «Европа-Азия» в серединељ сентября.
До последнего времени руководство большинства стран-членов ЕС, включая Финляндию, предпочитали официально и публично не высказываться о долях стран-поставщиков в ЕС энергопродуктов и о конкретных маршрутах «энергопоставок». Но российско-украинский «эксцесс» в начале прошлого года, дополненный недавним удорожанием туркменского газа для России и Украины, как и нынешние российско-белорусские «газотранзитные» разногласия вызывают в европейском зарубежье опасения, что и в осенне-зимний период 2006/2007 годов наверняка будут проблемы с российскими поставками в регион ЕС, по крайней мере, природного газа.
По имеющейся информации, министры энергетики Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Австрии и Словении недавно направили коллективное обращение к Европейской комиссии с просьбой срочно доработать варианты нефте- и газопоставок из Закавказья, Средней Азии и Магриба (всего – 6 проектов), которые могли бы стать альтернативой российским. Ибо, как считают эти министры, либо в ближайшее время повторятся «газотранзитные эксцессы» на западе экс-СССР, либо в начале 2007 года Россия снова увеличит свои «газовые» цены.
А в упомянутом контексте, чтобы едва ли не бессрочно «привязать» российские энергоресурсы по стабильным ценам к европейскому рынку, России, как сообщали многие СМИ, прямо или косвенно рекомендуют побыстрее ратифицировать документы ЕЭХ, которые устанавливают транснациональный контроль не только за объемами экспорта энергопродуктов и ценами «энергопоставкок» из России, но и за тарифами на транзит через РФ нефти и газа из других государств. Потому и заявил финский премьер-министр в интервью «Евроньюс», что «лучшая гарантия энергетической безопасности – открытые рынки. Открытостью должен быть охвачен и транзит».
Что касается диверсификации поставок энергии, премьер Суоми подчеркнул, что «Финляндия тоже стремится разнообразить маршруты импорта энергоресурсов: они должны поступать, в принципе, отовсюду, если эти поставки выгодны, своевременны и предотвращают чрезмерную зависимость только от одного поставщика или маршрута».
Ту же позицию финский премьер-министр, причем как и общеевропейскую, изложил на состоявшемся в середине сентября 2006 года в Хельсинки межправительственном форуме «Европа-Азия». Если вкратце, эта позиция такова: ЕС, включая Суоми, заинтересованы в новых странах-поставщиках нефти и газа и в новых маршрутах поставок. Причем все участвующие в экспорте и транзите этих товаров страны должны участвовать в едином соглашении, регламентирующим условия, сроки, цены поставок, транзита, «перекрестную доступность» энергоресурсов и артерий поставок. То есть, во-первых, предложен географически расширенный вариант ЕЭХ, а во-вторых – дано понять, что предпочтение будет оказываться поставкам из стран не только подписавших, но и ратифицировавших ЕЭХ.
Характерно, что, например, страны Средней Азии и Азербайджан – нефтегазоэкспортные конкуренты России, а также «транзитные» страны Балтии, Грузия, Армения, Украина и Молдавия не только подписали, но и ратифицировали ЕЭХ. Поэтому прежде всего им адресованы совместные предложения Брюсселя-Хельсинки.
Как считают многие европейские аналитики, в сложившейся ситуации России придется не только лоббировать на высшем уровне новые нефте- и газопроводы для своих поставок, но и снижать или хотя бы сдерживать цены на свои углеводороды. Причем не только для европейского, но и для «транзитного» зарубежья. Второй же вариант – ратификация Россией ЕЭХ, что невыгодно РФ по очевидным причинам (в том числе геополитическим).
Юго-Восточный вектор
Создание Энергетического клуба для Азии, инициируемое Россией и Казахстаном, – один из центральных вопросов, который рассматривается в пятницу на заседании Совета глав правительств стран Шанхайской организации сотрудничества. Такой Клуб призван координировать совместную деятельность в интересах развития экономики и энергетической безопасности стран ШОС.
Речь идет о механизме, который объединит производителей, потребителей и транзитеров нефти, газа и электроэнергии. Помимо нашей страны – это Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
В рамках ШОС уже сформировано несколько организаций для поддержки коммерческих проектов: например, Деловой совет, Межбанковское объединение. Координационный орган по энергетическому сотрудничеству. Сотрудничество между Россией, Китаем, Казахстаном, некоторыми другими странами-членами в энергетике весьма выгодно. Например, Китай со своей бурнорастущей экономикой – один из основных потребителей нефти и энергоресурсов в мире. Россия и Казахстан являются основными в ШОСе экспортерами нефтегазопродукции.
Интерес к Энергетическому клубу проявлен не только членами этой организации. Например, Индия, как наблюдатель в ШОСе, явно с прицелом на вхождение в этот клуб, предложила, что поддержано Пакистаном, продлить будущий нефтепровод Иран-Пакистан-Индия до юго-западного Китая (пров. Юньнань). А Япония, в надежде перехватить инициативу, предложила свой вариант энергетического клуба. А именно - создать механизм консультаций по вопросам энергетики в Восточной Азии. Участники – Россия, Китай, Япония, Южная Корея и десять стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.
По инициативе Грузии и Азербайджана вопрос «Затяжные конфликты на территории стран-участниц ГУАМ» включен в повестку предстоящей 61-й сессии Генеральной ассамблеи ООH: об этом сообщил начальник управления прессы и информации МИД Азербайджана Таир Таги-заде. Представители стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова) на днях в Нью-Йорке повторно поставили на голосование в Генассамблее вопрос о внесении этого – нового пункта в повестку дня 61-й сессии ГА ООH, хотя накануне Генеральный комитет Ассамблеи отклонил просьбу ГУАМ. Но в результате повторного голосования за включение этого пункта в повестку выступили 16 стран, включая Эстонию, Латвию, Литву, Турцию, Великобританию, Италию и США. При этом против проголосовали 15 стран, в том числе Россия, Алжир, Армения, Греция, Индонезия, ЮАР. 65 государств воздержались, а 96 делегаций при голосовании отсутствовали.
Страны-члены ГУАМа настаивают на рассмотрении данной проблематики в рамках ГА ООH, утверждая, что международное посредничество в урегулирования нагорно-карабахского, грузино-абхазского, грузино-югоосетинского и приднестровского конфликтов не только не даёт никаких результатов, но становится, как утверждают делегации Грузии и Азербайджана в ООН и ГУАМе, «рычагом вмешательства соседней державы во внутренние дела многих стран-участниц ГУАМа». Не исключено, что с помощью ООН Грузия намерена лишить Россию «миротворческого присутствия» в Абхазии и Южной Осетии. А от успеха этого начинания будет зависеть политика Молдавии в отношении российского миротворчества в Приднестровье, как и политика Азербайджана в отношении России.
Аналитическая группа АНН
