21.12.06 11:38
Тупик меж двух законов
Противоречия в федеральном законодательстве - вот одна из первоочередных проблем, с которой нотариусам периодически приходится сталкиваться. Именно поэтому председатель нотариальной палаты Венеря Браташова начала «круглый стол» с обсуждения этого вопроса. На повестке дня - пункт об изменениях в федеральном законодательстве, согласно которому государство обязало нотариусов противодействовать легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путем, либо направленных на финансирование террористических акций. Теперь о подобных сделках нужно сообщать в соответствующие контролирующие органы.
«Но что же тогда делать с законом о нотариате, согласно которому мы не имеем права разглашать полученные в ходе работы сведения? - возмутились участники «круглого стола». - 202-ю статью Уголовного Кодекса еще никто не отменял! Получается, выполняя статью одного федерального закона, мы нарушаем другую? Что же делать?"
С одной стороны, можно следовать только одному пункту закона, а второй не выполнять. Как одно время это делали в Санкт-Петербургской нотариальной палате. Однако, это не выход.
По словам Браташовой, контролирующие органы ссылки на противоречия в законодательстве, как правило, не убеждают. И той же питерской нотариальной палате после проверки было вынесено частное определение. Так что нотариусам придется каким-то образом «балансировать» между двумя законами. И с преступными сделками бороться, и 202-ю статью стараться не нарушать.
«На заседании правления мы разработали и утвердили правила внутреннего контроля в целях противодействия и ликвидации отмывания доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, - пояснила нотариусам Венеря Браташова. - Их нужно внимательно изучить. Кроме того, вам придется завести специальную книгу. В нее вы будете вписывать вызывающие у вас сомнения сделки, а так же сделки, сумма которых превышает три миллиона рублей. Эту книгу вы и предъявите прокуратуре во время соответствующей проверки. А уж если вы действительно почувствуете, что заключаемая сделка способствует террористической акции, нужно будет сообщить о ней в соответствующие органы мониторинга».
Правда, куда именно обращаться нотариусам в случае обнаружения преступной сделки, пока неясно. По сей день ни одно из официальных ведомств не признает за собой такие функции, и на кого они возложены -неизвестно. Возможно, к моменту появления сомнительной сделки, отыщется и контролирующий орган, в который нотариусы смогут сообщить о готовящемся преступлении.
Расходы лучше регламентировать
Еще один немаловажный вопрос, который обсуждался участниками «круглого стола» - изменения в налоговом законодательстве, которые вступят в силу с 1 января 2007 года. Согласно одному из них, с нового года нотариусы, занимающиеся частной практикой, исключены из категории индивидуальных предпринимателей. В связи с этим, с 1 января 2007 года по всем правоотношениям с налоговой инспекцией доход нотариусов будет рассматриваться, как с простых граждан. Кроме того, разрешатся и все до сей поры возникающие споры относительно налога на добавленную стоимость: с нового года платить НДС нотариусам не придется.
Много нареканий со стороны нотариусов вызывают так же крупные покупки, которые им приходится приобретать для осуществления своей деятельности. Возникало несколько ситуаций, когда налоговые органы запрещали списывать некоторые из них. По словам ответственного секретаря региональной нотариальной палаты Светланы Шпанько, такие ситуации нередко приводили к судебным процессам. Причем придирки налоговиков зачастую оказывались необоснованными. Так, нотариусам запрещали включать в расходы компьютеры, оборудование к ним, шкафы для документов.
Однажды был совершенно абсурдный случай, когда женщина-нотариус выписала "Российскую" и "Народную" газеты, в которых печатаются федеральные и областные законы с изменениями и дополнениями. И эти издания не разрешили списать! Хотя необходимы они именно для осуществления рабочей деятельности нотариуса.
Разумеется, после судебного разбирательства справедливость была восстановлена. Чтобы подобных споров и недоразумений было меньше, руководство нотариальной палаты намерено регламентировать всё, что должно включаться нотариусом в расходные документы. В ближайшее время этим займется методический совет нотариальной палаты.
При налоговой проверке важнее разъяснения Минфина
Многих нотариусов по-прежнему волнуют их права при проведении налоговых проверок. Оказывается, они значительно расширены с введением 21 статьи налогового кодекса РФ. Теперь нотариусы вправе участвовать в обсуждении результатов налоговых проверок. И это положительный момент. Ведь зачастую нотариусы не знали, что именно проверялось налоговиками. Теперь акт о соответствующей проверке должен быть представлен нотариусу в определенный срок. И он вправе направить на него возражение, которое налоговые органы обязаны принять и учесть.
Кроме того, налоговые органы обязаны извещать нотариусов о всех изменениях в налогах, классификациях кодов и форм документов, по которым производятся платежи. В противном случае их действия можно оспорить. В прошлом году подобный прецедент произошел в городе Димитровграде, когда налоговая инспекция вовремя не известила нотариуса Ольгу Шеленцову об изменениях. В результате женщине предъявили штраф на сумму 23 тысячи рублей, хотя ее вины в создавшейся ситуации не было. Суд признал действия налоговых органов неправомерными. Относительно писем и извещений из налоговых органов у нотариусов возникли дополнительные вопросы. Например, как быть, если документы выслали слишком поздно?
Не секрет, что в налоговых инспекциях такие письма зачастую группируются, и отправляются по истечении некоторого времени. Это может привести к большим проблемам. Например, если налогоплательщик не погашает задолженность в течение 10 дней, налоговые органы могут направить материалы в органы внутренних дел. Но ведь извещение инспекции может прийти с большим опозданием. В связи с этим, руководство Ульяновской нотариальной палаты рекомендовало участникам «круглого стола» сохранять конверты, в которых присылаются налоговые извещения, а так же внимательно следить за всеми сроками, предусмотренными Налоговым кодексом.
Еще один важный момент, на котором остановились участники заседания - это вопрос о документах, которыми должны руководствоваться налоговые органы во время своих проверок. В настоящее время существует два вида разъяснений. Одно - от Министерства финансов РФ, другое - от федеральной налоговой службы. Налоговики, как правило, пользуются разъяснениями ФНС. Но не секрет, что оно вступает в полное противоречие не только с соответствующим разъяснением Минфина, но и с судебной практикой.
Теперь проблема этих противоречий решена, причем - в положительную для нотариусов сторону. С 1 января 2007 года налоговые органы по вопросам применения законодательства о налогах и сборах должны руководствоваться письменными разъяснениями Минфина, но никак не ФНС. Федеральная же налоговая служба может давать пояснения только по конкретным вопросам, отраженным в налоговом кодексе. Например, в какие сроки выплачивать авансовые платежи.
Во время «круглого стола» ульяновские нотариусы обсудили еще ряд мелких вопросов. А по окончании заседания высказали пожелание собираться для обсуждения проблем как можно чаще.
«В нашей работе столько подводных каменей! - посетовали они. - В федеральных законах много противоречий. Из-за этого возникает много вопросов и проблем, которые лучше решать сообща».
